又发现发表于2010-09-06 11:39|

中国的行政支出之巨：

据央视《新闻周刊》：中国去年的行政事业支出占了当年财政支出的接近20%，远远高于世界的平均水平。

    从1986年到2005年，中国人均负担的年度行政管理费用由20.5元增长到498元，增长23倍，而同期人均GDP增长为14.6倍。

    近年来，行政浪费名目繁多，花样不断创新，诸如公车私用、公款吃喝、公费旅游、建造豪华办公大楼、会议过多、能源资源消耗过高和政绩工程浪费等。导致行政浪费的原因相当复杂，归纳起来主要有：行政权力运行透明度低、产权主体和责任主体虚位、财政预算约束软化和预算外资金的大量存在、不重视甚至忽视对行政成本的考核，以及公众与政府讨价还价机制的缺失等。

    公务浪费，加大了公共财政的负担，挤占了科技、教育、文化、卫生、医疗和社会保障等公共资源。1986～2005年，我国抚恤和社会救济财政支出比重仅提高了0.5个百分点，国防、科技、农业生产和农业事业费支出比重分别下降了1.8、1.2、0.4个百分点

    全国政协委员、国务院参事任玉岭在提案中公布的数据显示：1978年至2003年25年间，我国的行政管理费用已增长87倍，行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%，到2003年上升到19.03%。而且，还在以平均每年23%的速度增长。

    行政事业支出浪费严重，必然压缩对民生的资金投入。比如医疗，政府财政性投入在所有医疗费用中所占的比例，目前许多发达国家在40%以上，低收入国家的平均水平也达到了27%，而我国只有17%。由于政府医疗投入资金不足，医疗机构的公益性特征被抹杀，而功利性特点得到强化，这正是医患矛盾尖锐的根源。      再比如教育，教育支出占GDP的比重，目前世界平均水平约为7%左右，其中发达国家达到了9%左右，经济欠发达的国家也达到了4.1%，而我国曾经提出的财政性教育经费支出在上世纪末占GDP的比例达到4%的目标，至今未能实现。全国政协委员殷鸿福提供的数据显示，2005年，全国教育支出 3951.59亿元，占GDP的比例是2.16%，这与张署光先生披露的2006年的吃饭支出相差无几。

附：一些国家的行政支出费用占财政支出的比例：
德国（1998年）2.7%   
埃及（1997年）3.1%     
英国（1999年）4.2%     
韩国（1997年）5.1%     
泰国（2000年）5.2%     
印度（2000年）6.3%     
加拿大（2000年）7.1%     
俄罗斯（2000年）7.6%     
美国（2000年）9.9%
中华人民共和国（2000年）22.7%

xueli发表于2010-09-06 14:13|

全国人大代表、全国人大常委会预算工作委员会主任高强介绍，按照今年全国人大常委会的立法工作计划，今年8月将第一次审议预算法修订案草案。
高强介绍，这次修改预算法的核心内容是三句话：
    第一，增强预算编制的完整性。明确提出"所有的政府收入和支出都应当纳入预算"。预算法正式实施以后，在我国存在多年的政府预算外收支将成为历史。
    第二，规范预算的执行。明确提出，"经人大批准的预算，未经法律程序不得改变。"这个要求是比较严的，而且对于预算的调整作出明确的规定。现行预算法规定的预算调整是，只要是人大批准的收支平衡的预算不出现赤字，或者是批准的赤字预算不突破，就不算调整。这几年，各级财政超收的很多，最多的超几千亿，只要不出现赤字，就可以不作为预算调整。大量预算收支的增加，都脱离了人大的监督。
    第三，增强预算监督的严肃性。对预算监督的内容、法律责任，以及对违反预算法各项行为的处罚，都作了明确规定。