标题:附加费必须清理

作者:张华 创作时间:2014-11-17

尺寸:2088 x 1464 发布时间:2014-11-17

类别:财经 点击:1760

说明:

财政部预算司有关负责人表示，根据《关于深化预算管理制度改革的决定》，下一步将继续清理规范行政事业性收费和政府性基金。比如附加费，其法定化程度低，有些屡次清理仍擅自征收资源价格中的‘附加费’多数源自计划经济时代，标准也是政府部门定的，是非市场化的收费，在改革中有必要清理与规范，记者调查发现，由于目前多数居民缴纳水电费用时采取邮局、银行等代扣代缴，代缴机构开具的缴费单多数不显示具体的附加收费。海南、北京等地国家电网“95598”热线均表示，居民只有在提供户号或缴费卡号后，才告知“附加费”项目。即使可以说明“附加费”有哪些，但具体收取标准是多少“也不太清楚”。除了“说不清”，“附加费”还存在其他诸多问题：电价中“城市公有事业附加”收取半个世纪，却缘起于一纸通知和几项规定。财政部财政科学研究所所长刘尚希认为，一些“附加费”形成的政府性基金收费被拿来补贴公用事业单位，但最大的问题部门规章多，而缺少收费的法律规定，“附加费”的法定化程度低。以一度居民生活电价中1分至2分钱不等的“城市公有事业附加”为例，其缘起于1963年发布的《关于征收城市公用事业附加的几项规定》，距今超过50年，且最初只限于经国务院批准设市的城市，县镇一律不准征收。水价中的“污水处理费”涨幅远超水价本身，征收依据存在重叠，还成为调价捷径。记者从上海、海南等地污水处理企业了解，污水处理费是各地水价的主要附加费用之一，目前正被纳入环保税改革。有专家指出，亟待加快费改税，避免附加费成为调价“捷径”。比如据北京市发改委通知，2015年起，非居民用户水价由每立方米7．15元调整为8．15元，幅度为13％，其中污水处理费由每立方米2元调整为3元，涨幅超过三成。 煤炭价格也是擅收“附加费”的“重灾区”。据统计，涉及煤炭的地方行政事业性收费一度有几十种，包括矿业权价款、水土保持费、土地使用费、环境治理保证金、可持续发展基金、煤炭价格调节基金，乃至“占道费”。清理“电老虎”“水老虎”“煤老虎”等垄断背后的“小金库”“必须看到，一些对居民收费的法定程度低，地方的情况更加严重。 事实上，备受居民诟病的“电老虎”、“水老虎”、“煤老虎”背后，一些收费形成的“小金库”往往是社会监督、预算公开的盲区。“尤其是一些地方部门、垄断行业的收费，清理阻力会很大。清理整顿还需与价格改革联动，加快资源价格市场化改革。国务院常务会议已明确，部署加快推进价格改革，更大程度让市场定价。