标题:“社会分红”值得期待

作者:蓑衣客 创作时间:2008-03-02

尺寸:1304 x 993 发布时间:2008-03-02

类别:社会生活 点击:9214

说明:

上海市政协委员邢普在上海两会期间提交了一个“全国人民每人发1000元，以共享发展成果”的提案，据称此提案将通过某种途径递交至全国两会。这个“按人分钱”的思路一经提出，即引发各种反应。 就在各方争论不休期间，香港于2月27日公布了财政预算案，封面特地选了温暖的橙色。在财政盈余取得超预期的1156亿元时，港府向全体市民“大派红包”，以超过1500亿元“藏富于民、支持弱势、促进长远发展”，具体用于减税、补贴、基建、医疗等。 3月1日，香港财政司司长曾俊华解释其思路时表示，“不患寡而患不均”，公共财政首先必须考虑社会利益分配与社会目标。虽然香港和内地的政经制度不同，但以人为本，“让民众共享发展成果”的理念是相同的。我们认为，邢普看似荒诞的“发钱”建议值得严肃对待。 “发钱”是“社会分红”机制的具体表现形式之一。不论“发钱”的方式是否可取，但“社会分红”问题已摆到了我们面前。“社会分红”理论最早由诺贝尔经济学奖获得者、英国经济学家詹姆斯·米德提出。该理论认为，政府从投入国有企业或社会化企业的资本和土地中获得利润，可将一部分作为“社会分红”分给全体公民，以体现公民对企业或资源的“全民所有”性质。后来人们发现，社会分红不仅可以增加消费，而且有利于解决“富财政穷百姓”的问题。 　　一般来说，社会分红首先表现为福利政策，属于财政政策范畴。如一些发达国家把财政收入的很大部分用于社会福利，美国、中国香港的减税政策也应归于此。第二种表现形式是公有企业的利润和出售公有土地的收入。美国阿拉斯加州的资源企业分红、新加坡淡马锡的分红，就属于这一范畴。我国理论界此前讨论过的“国企分红”，也正是这一问题。 　　至于是否采取“按人发钱”的形式进行社会分红，我们认为并非不可。按人发钱的优势一是体现在直接拉动内需，促进就业，减少投资性财政赤字等经济方面；二是体现在部分抵消CPI上涨影响，增加社会福利，更加体现社会公平，减少权力寻租，逐步厘清“全民所有制收益权”等政治和社会领域。更有理论界人士认为，这是一项金融创新和制度创新——可依据过剩产能的多少来决定发钱的数量，可以充分消化社会上已有的产能，扫除生产力发展过程中的一大障碍。